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中美元首二度通話 專家:雖達三點共識但美仍未調整三分法政策

送交者: 尘一了[☆龙之侠☆] 于 2021-09-10 7:47 已读 330 次  

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9月10日,中國國家主席習近平同美國總統拜登(Joe Biden)通電話,這是中美兩國元首繼2月通電話後時隔7個月又一次直接對話。多名分析人士10日在接受中國官媒《環球時報》採訪時表示,此次中美高層通話正值美國在氣候變化與阿富汗問題上急需中國支持的時間點,通話本身折射出一定積極訊號,但雙方通稿中公佈的內容同時呈現出兩國對中美關係目標的明顯差異。

中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長蘇曉暉表示,中國領導人「應約」和拜登通話的事實,顯示出隨著國際形勢的變化和國內壓力的增大,美國政府同中國溝通的意願日益明顯。美國對中國的重視正在上昇,但其誠意和對華政策究竟能否做到務實、理性需要打一個問號。


《華爾街日報》8日評論稱,這是拜登上任以來兩國領導人第二次通話,在兩次通話的7個月間,中美雙邊已然緊張的關係繼續惡化。此次通話的背景是,拜登政府正著手完成對華政策的全面評估,基本沿襲了前總統川普(Donald Trump)的偏強硬立場,同時尋求團結盟友共同抗衡中國,但結果「喜憂參半」。


而路透社則稱,在最近幾個月中,中美關係並未變得「柔和」,兩國幾乎一直在進行外交方面的交鋒:3月的阿拉斯加會談火藥味十足,7月底的天津會談亦一如預期,未達成具體協議。


中美高官阿拉斯加會晤激烈交鋒現場畫面(點選圖集瀏覽):

中國南京大學國際關係學院執行院長朱鋒認為,就目前消息來看,此次中美元首通話釋放出兩國有望回歸由元首外交發揮戰略引領作用的軌道。這對於中美關係走出前段時間的對抗,走向探討和摸索,建立理性、穩健的關係模式具有重要意義,或可成為一個具有建設性意義的、積極的開端。

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但兩國通稿的內容和目標定位卻具有明顯差異。根據中方發佈的通稿,習近平表示,在尊重彼此核心關切、妥善管控分歧的基礎上,兩國有關部門可以繼續接觸對話,推進在氣候變化、疫情防控、經濟復甦以及重大國際和地區問題上的協調和合作,同時挖掘更多合作潛力,為兩國關係增添更多積極因素。


拜登在通話中表示美方從無意改變一個中國政策。美方願同中方開展更多坦誠交流和建設性對話,確定雙方可以開展合作的重點和優先領域,避免誤解誤判和意外衝突,推動美中關係重回正軌。


王毅在天津接見美國常務副國務卿雪蔓(點選圖集瀏覽):

而白宮發佈的聲明中,拜登的上述對華表述則相對模糊。聲明稱,兩位領導人進行了廣泛的戰略討論,他們討論了兩國利益一致的領域,也討論了雙方利益、價值觀和看法存在分歧的領域。雙方還討論了兩國都有責任確保競爭不會轉變為衝突。


對於雙方通稿存在的差異,中國國際問題研究院美國研究所助理研究員劉暢指出,梳理中美雙方通稿可以發現,兩國在此次通話中主要達成三點共識:第一,溝通對話的重要性,這是處理雙方關係的基本步驟。第二,雙方均表達了期望中美關係重回正軌的意願。第三,雙方應有更多交往,共同探討合作潛力。


回顧拜登與習近平的數次會晤(請點選大圖瀏覽):

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此外,中國外交學院教授李海東認為,從雙方通稿中可看出,中美在對兩國關係的目標定位上具有明顯差異。「中國總體上聚焦合作,強調互利共贏,即『中美合作不是選擇題,而是必答題』;但美國的新聞稿則強調分歧,儘管稿件不長,但有三個點非常清晰:一是戰略討論,二是競爭管控,三是避免衝突」。


李海東指出,拜登政府的對華政策存在兩個重要內在矛盾:它希望同中國競爭,但競爭導致衝突的危險是現實且日益強烈的,這些危險很容易把美國拖入泥潭;另一方面,在許多全球性議題上,美國無法在缺乏中國合作的情況下取得成果,但其國內政治邏輯又建立在「必須削弱中國」的假設之上。


截至目前,尚未看出美國意圖調整其對華政策「三分法」的訊號,這或將成為中美關係取得現實突破的一大障礙。


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