8月31日，《中国纪检监察报》刊发题为《一张假身份证引发的争议》的文章，首次披露了湖南省湘潭市委政法委原副书记陈震龙案后续：



“陈震龙案涉及罪名之多、犯罪数额之大、罪行之恶劣令人痛恨，令人深思，必须以案为鉴。”在日前召开的全市政法队伍教育整顿廉政报告暨警示教育大会上，湘潭市委政法委要求全体政法干警深刻汲取市委政法委原副书记陈震龙案的教训。



“这个案子最终能够顺利拿下，离不开司法机关的支持配合。”回忆起办案过程，湘潭市纪委监委案件审理室副主任胡颖感慨道。



去年4月，陈震龙因涉嫌严重违纪违法，接受市纪委监委纪律审查和监察调查。此案经过近11个月的审查调查，陈震龙的违纪违法事实已经查清，但在定性上，产生了不小的分歧。



前期审查调查显示，2004年至2011年，陈震龙任韶山市公安局局长期间，利用职务便利，要求银田派出所所长章某冒用残障人士彭某身份，为其伪造了一张身份证。此后，陈震龙使用假身份证多次去酒店开房、开设股票和银行账户，并进行资金交易，直到2019年案发，他才安排下属注销该证。



在移送检察机关时，市纪委监委对该犯罪事实以涉嫌滥用职权和使用虚假身份证件罪两项罪名进行了移送。然而，司法机关的案件承办人却对此提出了质疑，认为滥用职权行为只有致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的才构成滥用职权罪。陈震龙滥用职权伪造身份证的行为虽然造成了一定影响，但其后果不足以达到司法解释明确规定的标准，造成社会恶劣影响无法评判，且伪造和使用行为是牵连关系，故择一重罪认定为使用虚假身份证件罪一罪处罚为妥。



其实，在案件审理阶段，对这一事实定性同样发生了分歧。最后，根据刑法理论关于犯罪构成、一罪与数罪、此罪与彼罪、牵连犯的处罚原则和刑法关于罪刑法定原则的规定，各方面经过反复研讨分析，最终一致认为，陈震龙利用担任公安局局长的职权安排下属违反法律规定，采取一般犯罪主体难以采取的手段，为其办理虚假身份证件，妨碍被冒用公民的证件办理与使用，陈震龙利用假身份证件办理银行卡等违法犯罪活动，逃避组织监督管理，无视群众利益，损害公安机关形象，无论是对内还是对外，其行为均造成了恶劣的社会影响，危害结果严重，符合滥用职权相关定性。



今年3月，陈震龙因滥用职权罪、使用虚假身份证件罪等七项罪名，被一审法院判处有期徒刑19年，并处罚金308万元。被告人陈震龙认罪服判，没有上诉。



围绕重大、疑难、复杂职务犯罪案件加强沟通交流，是湘潭监察机关与司法机关健全法法衔接机制，推动职务犯罪案件办理的一个缩影。



监察体制改革以来，湘潭市纪检监察机关与司法机关的衔接更加紧密，对于重大案件提前介入，办理过程中协同配合，更好地促进法法衔接。



今年以来，市纪委监委案件审理室牵头，对全市监察机关法法衔接工作情况开展调研，通过对2018年1月至2021年7月审理的职务犯罪案件进行全面梳理，发现在指定管辖案件办理、提前介入工作、同案犯同一事实认定悬殊等9个方面存在不同程度的问题。



湘潭市纪委监委以问题为导向，召集由湘潭两级监察机关、审判机关、检察机关主要负责人参加的法法衔接工作座谈会，充分听取意见，解决衔接过程中不畅不顺带来的问题，并形成会议纪要，为市县两级监察机关、司法机关完善法法衔接提供指导。



“我们就职务犯罪案件提前介入、移送审理、审查起诉、退回补充调查等方面的衔接工作进行深入探讨，进一步健全协同、顺畅、高效的法法衔接机制，推动职务犯罪案件办理、法法衔接，真正实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。”湘潭市纪委监委相关负责人说。



湘潭官员陈震龙案细节：花式受贿

冒充残障人士办证与情妇开房



澎湃新闻注意到，12309中国检察网发布的相关起诉书显示，陈震龙涉嫌受贿罪、贪污罪、徇私枉法罪、滥用职权罪、非法持有枪支弹药罪、妨害信用卡管理罪、使用虚假身份证件罪共计7个罪名。



检方依法审查查明，陈震龙利用职务便利，收受、索取他人财物共计人民币700余万元。他多次以假冒“文玩字画”作价质押变相受贿，甚至还把老家一棵桂花树以8万元“卖”给请托人。



起诉书还显示，陈震龙曾冒用残障人士身份信息办理虚假身份证件，并使用该虚假身份证件先后43次在长沙等地办理酒店入住手续，与其情妇发生不正当关系。