台海局面发生逆转，中美台战术博弈的主动权正转到北京一边，随着中国大陆展现出不惜一战也要遏制台独、完成统一的决心，在台湾海峡存续多年的“主动-被动”关系正被改变。

此前，中共一直声言“解决台湾问题的主动权掌握在中国大陆一边”，在“是战是和”的战略格局上也确实如此：无论毛时代根据国际形势需要炮击金门，誓言“解放台湾”，还是邓时代将“一国两制，和平统一”作为对台政策主轴——两岸状态的战略主动权确实掌握在中共手里。

但另一方面，在中美台围绕台湾展开政治博弈的“战术”层面，中共又总是陷入被动应对的不利局面。

无限容忍的绥靖过往

自两岸分治以来，美国就把台湾作为筹码，根据自身需要，通过阶段性调整对台关系，刺激中共作出回应。台湾问题是中国最大的软肋，因为“一个中国”原则事关国家主权与领土完整，不能放弃，在美国打“台湾牌”时，只能被动回应、受制于人。

中国大陆国庆期间，逾百架次解放军战机近日进入台湾西南空域（点击大图浏览）：
在台湾，自李登辉以降，台独便一路发展，经陈水扁到马英九，再到蔡英文，台湾政治一路演变，中共的对台政策也一直根据台湾内部政治的变化而变化。无论在经济上“惠台”还是在军事上施压，亦或是两岸交流、外交争夺等，中共多是基于台湾方面的变化而被动回应，很少主动出击，做出能牵引台湾被动回应的施动行为。相反，往往是台湾牵动大陆，令北京做出被动回应。

特别自特朗普时代中美关系全面恶化以来，中国崛起威胁到美国在西太平洋的霸权利益，美国遂持续挖掘台湾地缘价值，全面强化在台海的军事存在以及与台湾的官方联系，提高对台军售数量与武器水平、美军机起降台湾，军舰不时经过台湾海峡，国会与白宫互动，连续通过多个有关法案，支持发展与台湾官方关系，强化对台军事和外交支持，掏空了美国坚持多年的“一中”政策。台湾方面也在蔡英文执政下，通过加紧与美国的联系，以谋求实质台独。

针对美台这些颠覆、解构“一个中国”的动作，中国大陆无论在文宣上回应，还是政治外交上抗议谴责，军事上隔海开展军事演习等，都未能逃脱“美台先刺激，北京再回应”的被动应对模式，未能展现“操之在我”的从容主动。这就导致不仅美台好像看破了北京手脚，笃定北京不敢动武，互相勾连加紧向台独掘进，其它一些国家也有样学样，试图通过在台湾问题上投机，从北京或台北获得好处，两岸为此均投入了不可估量的外交与经济资源应对。

这种情况直到最近，伴随着中国政治周期变化，中共也开始在台湾问题上展现出宁可不惜一战也要完成国家统一时，才得以扭转。

▼习近平纪念辛亥革命110周年，强调“实现统一”与“审判台独”，引现场掌声雷动：
最近中美关系的一个显著变化，是双边关系开始在对抗中缓慢回调。不久前两国领导人拜登和习近平通了电话，孟晚舟获释回国，杨洁篪与沙利文（Jake Sullivan）在瑞士会晤，在台湾问题上拜登政府也比特朗普政府更为谨慎。但就在这种情况下，北京最近开始主动在台湾问题上出牌。

10月1日到4日，中国国庆假期期间前四天，解放军一共出动了149架次军机进入台湾空域，其中最高峰一天达到56架。评论认为这已经不是一般的军事演习，而是实战演练，如果北京需要随时可以把演练转化为作战行动。

与此同时，如果回顾最近以来解放军在台湾海域进行的军事演习，也可以发现，这些演习不仅带有极强的实战味道。而且，这些分散在台湾岛不同方向的演习，假使在某一时点集中呈现，它就是一场具有强烈针对性的大型登陆作战。而何时发起作战行动，主动权完全在大陆一方。

另外在政治上，虽然大陆“惠台”并未停止，习近平等对台决策层官员仍坚持“和平统一”，但有关涉台问题表述的火药味正越来越浓，从台湾“必然统一，也必须统一”到“台独……是民族复兴的最大隐患”、“台独分子……必将遭到历史审判”等用词，人们可以轻易解读出习近平等人推进统一的意志。在两岸关系上，中共已经不再是被动地对美台刺激性动作做出回应，而是开始主动出手，推动台海格局向统一发展。

美台的最核心焦虑

美台以及国际社会显然都认识到了战争风险，或者说都开始在台湾问题上一反“主动刺激中国回应”的常态，反而越发被动地应对中共的台海战术。
台外交部长吴钊燮10月18日表示，国际挺台声浪增加并不满威权中国。（截自台湾立法院外交及国防委员会直播）
在2021年10月1日至4日解放军高频密军机绕台后，蔡英文即投书美媒《外交事务》（Foreign Affairs）寻求支持，台湾外交部长吴钊燮则不断接受采访寻求各国承诺，台湾军方官员则称两岸已经进入“准战争状态”；包括蔡英文今年“双十节”的讲话，都能从中窥探到美台的紧张情绪。

美国方面，10月6日，沙利文在瑞士和中国同级别官员会面后接受BBC访问时明确表示“我就明说吧，我们现在就会采取行动，力阻那一天到来（Let me just say this, we are going to take action now to try to prevent that day from ever coming to pass）”。联想到近来美军越来越频密的军舰航行和联合演习，反而令人察觉到一丝焦躁的情绪。

英国《金融时报》刊登“台湾关键时刻越来越近”撰文指出，过去数十年来，“美国会否为台而战”的问题还相当抽象，但现在这个问题已经愈来愈迫切了；《纽约时报》也以“美国与中国大陆因为台湾进入危险领域”为题，指出台湾已成为美中日渐分歧与对抗关系中的核心，形容中美台的关系已经缺乏绝缘体，一触碰就可能引发战火，甚至指出解放军武统台湾已变得“可以想象”。

情势变化，使得美国不得不为了所谓“保卫盟友”以及自由民主的承诺，乃至美国在台湾及西太平洋的地缘利益，而被动应对，随着中共对台决策思路转变，台海地区“攻守之势”出现逆转。如何应对台海紧张情势与随时可能到来的台海变局，绝对是美台的最核心焦虑。
研究台湾议题的胡佛学者祁凯立（Kharis Templeman）于10月19日参加由台湾国防安全研究院、美国斯坦福大学胡佛研究所及台陆委会共同举办的“美中关系变动下的两岸情势”国际研讨会时表示，是北京对台政策失败，以致台海关系比五年前恶化。（中央社）
“主动-被动”的逆转

可以这样说，当中国大陆一改原来在台湾问题上无限容忍美台施动的“绥靖”姿态，展现出在台湾问题上破釜沉舟的勇气，中美台在战术博弈层面的主动权在短时间内就迅速易手，掌握在中国手中。

无论是对台军售，议员访台，台驻美办事机构更名，甚至美国军舰在台海周围演习，所有借台湾议题对北京方面的压力测试，曾经有效的手段如今正变得逐渐无效。


现在，中国已经让世界媒体焦点和美国对外政策重心聚焦到台湾议题，并且随时在中美关系进一步紧张时，通过对台海施加军事压力，逼迫华盛顿或台北表态并做出回应动作。而中共则好整以暇，收发自如，掌握了台海战术博弈的主动权，军机随时可来也可随时不来，若觉得有必要，随时可以将围绕台湾进行的实战演练转化为作战行动；若觉得时候未到，时机不成熟，还可以温水煮蛙，久久为功——台海格局中的“主动-被动”关系已经发生逆转。