在没有

俄罗斯

参与的瑞士

乌克兰

和平会议即将开幕之际，俄罗斯总统

普京

（Vladimir Putin）6月14日透过在外交部的一场演讲，提出即时在乌克兰停火并启动谈判的条件。



首先，他要求乌克兰从俄罗斯2022年9月透过公投并入俄罗斯的四个乌克兰州份撤军。其次，乌克兰必需放弃加入北约的计划。



更进一步而言，要达成俄乌战争的最终解决，而不只是冻结冲突，普京要求乌克兰承认克里米亚属于俄罗斯、保证乌克兰的非核武国家地位、实行“去军事化”和“去纳粹化”（在普京的话语体系中，这相当于裁减军力和保护俄罗斯裔公民）。同时，所有西方针对俄罗斯的制裁也该被撒销。



这些要求对于乌克兰而言当然是不可接受，毕竟乌克兰东部顿巴斯卢甘斯克（Lugansk）和顿涅茨克（Donetsk），以及南部扎波罗热（Zaporizhzhia）和赫尔松（Kherson）四个州都没有全境落入俄军控制。2022年11月，俄军更从其开战以来唯一夺得的一州首府赫尔松市撤军。



普京的“即时停火”条件，比起“就地停火”更加进取，相当于直接要求乌军退出乌克兰从未实际丧失过的土地。



乌克兰外交部马上批评普京的条件荒谬，是要用来误导国际社会。



这样的批评其实也不无道理。乌克兰15、16日在瑞士举行和平峰会，最主要的目标就是希望游说非西方国家接受乌克兰的停火要求，而泽连斯基（Volodymyr Zelensky）也知道其10点和平方案中要求俄罗斯全面撤军、接受战争追责等等条款不符合现实，故此只会在这次峰会上将焦点放在争议较少的核安全、粮食安全和乌克兰儿童归国等问题上，作为逐步推进其和平方案的第一步。




但由于全球南方国家大多都不把俄乌战争当作是善恶之战，而是两国之间又或者俄罗斯和西方之间的冲突，停火是首务，条件公正与否属其次，普京在这个时机提出乌军直接往后大举撤退而换取和平的要求，在全球南方国家之中必然有相当程度的说服力，进一步破坏泽连斯基拉拢非西方国家的努力。



事实上，由于中国、沙特、巴西等国都不会派代表出席瑞士的和平峰会，泽连斯基这手外交操作其实就算不必普京介入也差不多是注定失败。



从具体的停火条件上看，泽连斯基当然也没有撤军求和的理由。从外部援助的角度来看，美国4月通过的610亿美元军援、德法英等国的大额军援、欧盟4年500亿欧元的财政援助、日前G7峰会上利用俄罗斯冻结资产利息作乌克兰借款500亿美元的协议、包括美国在内的至少16个西方国家已同乌克兰签署了双边防卫协议、F-16战斗机预计能在本年下旬投入乌克兰战场等等，都决定了乌克兰还有继续打下去的本钱。




从乌克兰内部情势来看，整道前线暂时未见崩溃之危，东北哈尔科夫（Kharkiv）5月以来的俄军攻击亦见停滞。而乌克兰数个月前改革了征兵制度之后，人力上面的不足预计将得到一定程度的填补。



由于外界普遍预料俄罗斯会利用本年夏季发动更进取的攻击，卡内基国际和平基金会高级研究员Michael Kofman就认为本年7月大概就能看出乌克兰能否安全度过本年。另外亦有分析指，在美国拖延援乌拨款之际，乌克兰本年年初数月的能源基建饱受俄罗斯攻击，到本年冬天，乌克兰可能会出现更严重的能源问题。



除非战场上出现乌克兰溃败在即的形势，泽连斯基政府大概不会接受主动撤军、将己方领土送放俄罗斯的停火条件。



不过，在川普（Donald Trump）11月可能赢得美国总统选举的背景之下，普京的条件也是一种认真开价。虽然他在停火的问题上要求乌克兰撤出“公投入俄”的乌东、乌南四州，但从他14日的演说来看，他对鸟东顿巴斯两州和乌南两州似乎有“分别处理”的空间。



对于顿巴斯的卢甘斯克和顿涅茨克，普京强调的是要保护当地主要是说俄语的民众。但对于乌车的扎波罗热和赫尔松，普京强调的则是俄罗斯要有直通克里米亚的陆上通道。在这次讲话中，他也表明不排除会保留乌克兰对于这两个州的主权，不过乌克兰必须在法律上给予俄罗斯使用这两个州开往克里米亚的通道的权利。



保留顿巴斯两州和克里米亚，再部份交出赫尔松和扎波罗热俄控区的主权，是其中一个妥协的可能。



如果川普上台后果真要施压乌克兰割地求和的话，这也不失为一个认真的开价。