颇具影响力的美国杂志《外交事务》日前刊文，详细阐述了制裁作为华盛顿武器库中的一种武器，是如何迅速失去效力的。


“黄金时代”正在结束

《外交事务》最近发布了一份对美国制裁的评估报告，结论是制裁日益无效。华盛顿及其追随者将无法再迫使他国服从命令，更不用说通过各类措施摧毁异见国家。

文章开篇指出，制裁一直是美国最喜欢的外交武器，“填补了空洞的外交声明和致命的军事干预之间的空白”。尽管如此，它预测“美国制裁的黄金时代可能很快就会结束”。所谓“黄金时代”，指的是冷战后不久，当时华盛顿“仍然是一个无可匹敌的经济大国”，从理论上讲，当时的华盛顿只需按下一个按钮，就可以削弱其他经济体。

由于当时的国际贸易大多是用美元进行的，华盛顿可以随时阻止其他国家出口或进口商品。《外交事务》回溯道，在那时，美国领导人也曾担心制裁是否实施得过于随心所欲。1998年，时任美国总统克林顿声称，他的政府看起来面临着要制裁所有与美国意见相左的人的危险。

《外交事务》的文章说克林顿的担心“被夸大了”，但事实正是如此。各国政府因为奉行部分政策，或者在国内外事务中表现出独立，就会遭到美国制裁。在这个过程中，数百万人死亡，更多人被无缘无故地毁掉。

各国开始加强防范

《外交事务》称，作为回应，各国已经开始加强经济防范措施。例如，在美国将伊朗从“环球银行金融电信协会”（SWIFT）支付系统中剔除后，许多国家都注意到了这一点。如今，限制中国获取先进技术也让许多国家注意到，他们获得关键技术的渠道可能会被切断。《外交事务》写道，中国数字人民币在国内外的影响力正在扩大，美国没有能力阻止数字人民币的使用。

“进退两难”

《外交事务》文章估计，美国对制裁的过分依赖已经造成了一种进退两难的局面。文章写道，“如今，各国有能力通过不受制裁的渠道进行交易。这一趋势似乎不可逆转，所有这些都意味着之后美国的单边制裁可能收效甚微。”

正是这些事态发展，再加上莫斯科将经济重心转向东方，并在能源、食品和其他重要资源方面走向自给自足，导致美国主导的对俄制裁并不成功。西方领导人、学者、记者等在实施这些制裁时曾誓言，制裁将很快导致俄罗斯在政治、经济和军事上全面崩溃，但事实并非如此。美欧精英应该尽快适应他们所处的新现实，因为多极化世界已经出现，并将持续下去。

具有讽刺意味的是，《外交事务》这篇文章的作者阿加特·德马雷似乎很快就完全改变了她在制裁问题上的态度，这凸显美国精英如何迅速地认识到他们现在被迫面对的现实。不到一个月前，她为另一家美国刊物《外交政策》撰文时，对制裁提出的看法还截然不同。当时她认为，制裁在传递信息方面是有效的。

然而，就像德马雷在不到4周后承认的那样，制裁的有效性正在迅速降低。这种变化的速度很可能表明，多极化世界将势不可挡。