普丁無限期陷入困境俄烏戰爭的八點教訓

奈伊（Joseph S. Nye） 2024年06月13日 
奈伊（Joseph S. Nye）
●美國哈佛大學教授
●美國國防部前助理部長
●著有《強權者的道德》等書

 

兩年前，我曾概述烏克蘭戰爭的八點教訓，儘管我警告相信任何預測均為時過早，但事實證明，這些教訓相當站得住腳。

 

當俄羅斯總統普丁在2022年2月下令入侵烏克蘭時，他的設想是迅速佔領首都基輔並更換政府——就像1956年蘇聯在匈牙利、1968年在捷克斯洛伐克所做的那樣。但這場戰爭迄今仍在進行，而且沒人知道會在何時或以何種方式結束。

 

如果將這場衝突視為烏克蘭的「獨立之戰」，而非過於關注邊界，那麼烏克蘭人已經獲勝。普丁一直否認烏克蘭的獨立國家地位，但他的所作所為只會強化烏克蘭的國家認同。

 

我們還學到些什麼？首先，新舊武器相輔相成。儘管反戰車武器在基輔防衛戰中取得了初步成功，但我曾（準確）警告，隨著戰事從北部郊區轉移到烏東的大平原，宣稱戰車時代就此結束可能為時過早。但我沒有料到，無人機作為反戰車和反艦船武器是多麼有效，也從未料到，烏克蘭有能力將俄羅斯海軍從黑海西部趕走。（隨著衝突逐漸演變成第一次世界大戰式的壕溝戰，火炮和地雷也發揮了重要作用。）

 

第二，核威懾有效，但其效果取決於相對利害關係，而非核能力本身。西方遭到威懾，但只限於一定的程度，普丁的核威脅阻止了北約成員國向烏克蘭派兵（但不包括裝備），原因並非俄羅斯擁有核優勢力量，而是普丁將烏克蘭視為攸關俄羅斯的國家利益，但西方政府卻沒有。與此同時，普丁的核威脅並未阻止西方擴大對烏克蘭的軍援，西方到目前為止，已成功嚇阻普丁襲擊任何北約國家。

 

第三，經濟上的相互依存並不能阻止戰爭的爆發。德國一些決策者認為，切斷與俄羅斯的貿易關係代價太高，以致於雙方都不允許公然敵對。經濟依存會增加戰爭成本，卻並不一定能阻止開戰。更重要的是，不平衝的經濟依存度可能會被依存度較低的一方武器化。

 

第四，制裁可以增加成本，但無法在短期內決定結果。記得中央情報局局長伯恩斯在2021年11月會晤普丁並提出警告，俄羅斯入侵烏克蘭將招致經濟制裁，卻沒有產生任何效果。普丁也許懷疑西方能否在制裁問題上團結一致，而他沒猜錯。石油是一種可替代商品，許多國家——尤其是印度——非常樂意進口由非正規油輪所運送、便宜的俄羅斯石油。

 

然而，正如我兩年前所預測的，中國擔心被捲入次級制裁慮，似乎在某種程度上限制了北京對俄羅斯的支持。儘管中國一直提供重要的軍民兩用技術（既可用於軍事也可用於民用目的），但一直避免直接供應武器。鑑於這種局面好壞參半，我們還需要一段時間才能判斷制裁對俄羅斯產生的長期影響。

 

第五，資訊戰帶來改變。現代戰爭不僅是誰的軍隊獲勝，誰講的故事更得人心也同樣重要。事實證明，美國謹慎揭露俄羅斯侵略計畫的情報，有效拆穿了普丁希望歐洲人相信的說法，並在侵略行動一如預期發生時，強化了西方國家的團結。同樣的，烏克蘭總統澤倫斯基在向西方宣傳方面也做得非常出色。

 

第六，硬實力和軟實力同樣重要。儘管在短期內，強制性硬實力能勝過軟實力的吸引力，但軟實力依然非常重要。普丁從一開始就未能通過軟實力測試。俄羅斯軍隊在烏克蘭赤裸裸的野蠻行徑，導致德國最終取消北溪2號天然氣管線——這是美國施壓多年都未能實現的成果。相較之下，澤倫斯基從一開始就依賴軟實力，他利用自己的演員技巧展現出一幅誘人的烏克蘭景像，不僅贏得西方的同情，也獲得支撐硬實力的軍事裝備。

 

第七，網路能力並非靈丹妙藥。至少從2015年來，俄羅斯就利用網路武器干預烏克蘭電網，而且很多分析人士預測，針對烏克蘭基礎設施和政府機構的網路閃電戰，將使入侵成為既成事實。儘管戰爭期間（據報）發生了許多網路攻擊，事實證明，沒有一次是具有決定性的。當烏克蘭的Viasat網路遭到駭客攻擊，他們開始透過組成星鏈的小型衛星來溝通。隨著訓練和戰場經驗的不斷積累，烏克蘭的網路防禦和進攻能力一定是不斷增強。

 

因此，另一個教訓是一旦戰爭爆發，比起網路武器，動能武器能為指揮官提供更及時、準確的損失評估。即便如此，電子戰仍然可以干擾對無人機使用至關重要的通信聯絡。

 

最後，戰爭走向不可預測。最古老的教訓仍然是烏克蘭戰爭中最重要的教訓。兩年前，許多人預測俄羅斯會迅速獲勝；而就在一年前，人們對烏克蘭夏季攻勢寄予厚望。但正如4個多世紀前，沙士比亞所寫的，領導人「下令開戰，並故意挑起戰爭是危險的。」

 

短期戰爭的前景令人關注。普丁當然從未料到戰況會陷入膠著，他成功的向俄羅斯人民推銷自己的消耗戰，稱之為針對西方國家的「偉大愛國主義」鬥爭，但他放出來的狗也有可能反噬。

 

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：楊淑華）

 

《Old and New Lessons from the Ukraine War》



Jun 4, 2024
JOSEPH S. NYE, JR.
Russia's war on Ukraine is still raging, and no one knows when or how it will end. Nonetheless, the past two years have borne out several predictions concerning what does and does not work in twenty-first-century conflicts involving major powers.

CAMBRIDGE – Two years ago, I outlined eight lessons from the Ukraine War. And though I warned that it was too early to be confident about any predictions, they have held up reasonably well.

https://www.project-syndicate.org/commentary/ukraine-war-eight-lessons-for-military-tactics-grand-strategy-sanctions-by-joseph-s-nye-2024-06